漢．趙曄《吳越春秋．闔閭內傳》闔閭元年，始任賢使能，施恩行惠，以仁義聞於諸侯。仁未施，恩未行，恐國人不就，諸侯不信，乃舉伍子胥為行人，以客禮事之，而與謀國政。……闔閭曰：「非夫子，寡人不免於縶禦之使。今幸奉一言之教，乃至於斯，何為中道生進退耶？」子胥曰：「臣聞謀議之臣，何足處於危亡之地？然憂除事定，必不為君主所親。」闔閭曰：「不然，寡人非子，無所盡議，何得讓乎？吾國僻遠，顧在東南之地，險阻潤濕，又有江海之害。君無守禦，民無所依，倉庫不設，田疇不墾，為之奈何？」子胥良久對曰：「臣聞治國之道，安君理民，是其上者。」闔閭曰：「安君治民，其術奈何？」子胥曰：「凡欲安君治民，興霸成王，從近制遠者，必先立城郭，設守備，實倉廩，治兵庫。斯則其術也。」闔閭曰：「善。夫築城郭1>，立倉庫，因地制宜，豈有天氣之數2>，以威3>鄰國者乎？」子胥曰：「有。」闔閭曰：「寡人委計於子。」子胥乃使相土嘗水，象天法地，造築大城，周迴四十七里。陸門八，以象天之八風。水門八，以法地之八聰。築小城，周十里，陵門三。不開東面者，欲以絕越明也。〔注解〕(1)城郭：城牆。(2)天氣之數：天時地利等自然徵兆。(3)威：震懾、威嚇。

【典源說明】：據漢．趙曄《吳越春秋．闔閭內傳》載，伍子胥本為春秋楚國大臣，後因楚王聽信讒言，殺了他的父親及兄長，於是逃往吳國。他逃到吳國後，為替父兄報仇雪恨，便輔助吳王闔閭伐楚稱霸，並因而受到重用。有一次，闔閭向伍子胥請教治國之道，伍子胥建議他要先修築城牆，加強戰備，充實糧倉，添製武器，闔閭聽了點頭稱是道：「夫築城郭，立倉庫，因地制宜。」意思是說：修築城牆，充實糧倉等這些事情，都可以依照我國的實際條件去執行。後來「因地制宜 」被用來指根據不同環境的實際情況制定相應的妥善辦法。